莘庄工业区是上海市政府于1995年8月批准成立的市级工业区，总开发范围22.91平方公里,其中本部17.88平方公里，航天基地5.03平方公里。行政管辖面积15.31平方公里，104地块产业用地14.98平方公里，剔除颛桥、莘庄、马桥用地之外，实际开发产业用地为11.10平方公里，其中8.1平方公里已开发完毕，3平方公里正在开发建设中。民用航天产业基地位于浦江镇东北部，已开发1平方公里，4平方公里有待开发。

一、园区基本概况

1、管理架构

工业区管理机构由党工委、管委会、总公司组成，部分管委会部门与总公司部门合署办公。党工委下辖一个居民区党委、一个综合党工委；总公司除直属部门外，另下辖12家子公司：莘闵园区、物流园区、企发公司、西区公司、天为公司、社区股份合作社、颛元公司、鑫泽公司、物业公司、东翼公司、环卫公司、航科公司。

工业区辖有10个居委：申莘一居委、申莘二居委、申莘三居委、正峰苑居委、南郊居委、春辉居委、新源居委、鑫峰苑居委、天恒名城居委、瓶安路居委等，并建有23个住宅小区。目前总常住人口6.1万人，其中户籍人口2.2万人，外来人口3.9万人。

2、规划定位

园区依托制造业优势，致力发展“6+1”的主导产业格局：机械及汽车零部件、重大装备、航空航天、电子信息、新材料及精细化工、生物医药以及生产性服务业，产业集聚度达到80%。

为贯彻全面调结构、深度城市化的工作主线，工业区将制定科学的战略目标、把握可行的实现途径、明确合理的风险管控作为成功转型的必要条件。依托上海市的区域位置优势、人才资源优势、金融服务优势、国际航运优势、国际贸易优势以及虹桥商务区的辐射效应，着力于打造低碳、智慧、集约的国家级生态产业园区。通过经济结构转型、管理体制转型、经营模式转型推动园区的整体转型升级。

3、经济发展

莘庄工业区历经20几年的发展，已成为闵行经济发展的重要增长极。2015年经济规模达1100亿元，实现工业总产值810.37亿元，财政总收入96.10亿元，地方财政收入21.21亿元。完成增加值280.78亿元，其中，第二产业增加值196.11亿元，第三产业增加值83.64亿元。税收超千万元企业111家，其中3家位列上海市纳税百强企业。

截至2015年底，园区实体型企业786家、注册型企业4686家。总计吸引外商投资总额85.2亿美元，合同外资总额38.9亿美元。投资额1000万美元以上企业119家，世界500强投资企业50家，高新技术企业105家，研发中心和机构超100家。提供就业岗位7.8万个。

二、制造业发展情况

从三年来的统计数据来看，园区先后有60家制造业企业进行了增资，制造业企业中有40多家企业进行了转型升级。制造业能级提升为园区经济发展提供了有力保障，使园区经济稳健攀升。在制造业发展、能级提升上，工业区主要有以下五点措施：

（一）把握规划引领，探索转型道路

工业区努力探索一条与外部环境、自身优势相匹配的转型道路。自2010年提出“三大转型”发展战略以来，将建设重点落脚在西区生产性服务业集聚区建设与东翼沪闵路沿线改造上，并以两翼开发的溢出效应、联动效应来带动提升老区企业的升级转型。逐步奠定了以制造业为根本，二三产联动发展的格局，通过布局生产性服务业推动现有制造业优势不断扩大。发挥出了园区土地的空间优势、环境的生态优势和成本的比较优势。践行了一条与中心商务区、与兄弟街镇错位发展的道路。

1、西区建设

工业区西区低碳生产性服务业集聚区，总占地面积2.02平方公里，以建设服务于大虹桥乃至长三角地区的生产性服务业集聚区，并最终形成一个城市型综合产业园区为目标，重点发展“总部经济、营销中心、研发中心、高技孵化、专业服务、外包服务”等六大领域。项目规划总建筑面积269万平方米，由总部经济区、产业研发区、科技孵化区、商务办公区、文创产业区、商业服务区、配套公寓区等功能区块组成，总投资约为33.2亿元。西区自2012年7月底开工建设以来，各项建设有序推进，现已完成原规划整体建设进度的95%，整个市政建设工程预计在2016年基本完成。

西区建设主要体现三大特色：

一是低碳化建设。与中国华电集团联手打造总投资30亿的分布式能源中心，园区内实现冷热电三联供，去年项目一期已投产，今年项目二期也已启动，每年可减少二氧化碳排放24.4万吨，相当于在城市中种植7平方公里的树林。与施耐德电气合作，建设西区能源管理中心平台，并在西区范围内推行绿色建筑和5A建筑。二是智慧化建设。全面整合社会资源，集成智慧园区综合信息服务平台，对西区进行全方位管理，范围主要涵盖智能化监控基础设施建设、智能化企业服务、智能化公共安全管理等。三是集约化发展。西区摆脱了大规模生产厂房对工业区发展的束缚，使土地利用更具弹性、更集约和更高效。工业区对落户西区的企业进行了严苛筛选，在产业分类、税收强度、生态环保、建筑形态上均有明确的指标要求，其中税收强度要求达到每亩超200万元的标准。

经过4年多时间的招商引资，目前已签约项目有：华电&GE、法液空研发中心、华硕销售中心、马扎克地区总部等21个中外项目。在这些项目中，90%为总部研发销售相关的生产性服务业项目，已建成运营项目2家，其余将于2018年底前陆续建设完毕。这些项目总占地面积约708亩，预计在2020-2025年期间可形成年销售约392亿元人民币，年税收约20亿元人民币。

2、东翼开发

由于沪闵路沿线区域内大部分企业为工业区成立初期引进，存在土地权属复杂、土地综合利用率较低、发展质量不高等诸多问题，其业态发展、功能形态与工业区整体产业与功能融合度差。因此，工业区规划了沪闵路沿线区域的二次开发。

计划采用腾笼换鸟的方式，淘汰部分劣势企业，推动产业结构调整升级，现正控规调整报审中。将以创意展示、工业设计、知识产权服务、文化与休闲等产业为主体。打造独具特色的工业区门户形象，完善城市服务功能，带动原有产业基地转型发展，形成具有局部影响力的商业配套服务区，与西区生产性服务业集聚区一起形成两翼发展态势，保障园区整体持续稳健地发展。

项目开发区域总面积约为9.5万平方米，规划总建筑面积约为27万平方米，区域内将设置办公楼宇15.6万平方米、商业用房5.3万平方米、星级酒店2.7万平方米、商务会所2.5万平方米和企业展示中心0.97万平方米。

项目总投资约为56.3亿元，其中包括企业动迁成本5.2亿元，土地及建设成本49.3亿元及前期配套投资费用1.8亿元。区域内涉及动迁企业共16家，建筑面积约9.8万平方米，计划于2017年基本完成动迁，现已完成近半。

（二）依托主导产业，拓展升级空间

紧紧依托“5+1”主导产业，充分发挥龙头项目辐射作用，填补上下游产业链空白点和薄弱环节，有针对性地补强薄弱链、提升产业综合竞争力。

1、由上而下的补链。比如华电&GE项目，该项目为航改型燃气轮机总装项目，技术十分先进，最大特点是能源效率高，综合效率可达80%，相比之下最先进的“超超临界”百万千瓦级燃煤发电机的能效仅为45%。由于航改型燃气轮机是分布式能源发电系统的核心设备，而分布式能源方式可以就地利用小规模能源发电，无需配备大规模输电设备，且可实现电热冷三联供，其在中国的发展将对提高能源利用效率、促进清洁能源使用带来积极影响和有力推动。园区对此进行重点跟踪服务，围绕轻型燃气轮机产业链进行招商，成功将产业链从目前的总装、销售延伸至售后服务环节，该新投资项目的注册资本为2亿元人民币。

2、由下而上的补链。比如，索尔维公司是一家大型跨国化工企业，通过规划调整，索尔维在自己批租的地块内新建了办公大楼和研发中心大楼，并于2013年圆满竣工。随着新大楼的落成，索尔维集团在华所有的事业部和职能部门都汇聚在园区办公，内部员工数量超过700人。这不仅有助于该公司更集中地发挥人力资源的协调性优势，进一步增强其在化工领域的研发与创新实力，更好地为整个亚太地区市场服务，也掀开了其在华发展的新里程。税收数据上，索尔维从2012年的0.8亿，上升至2014年的1.2亿。

(三)整合服务平台，夯实转型基础

1、平台化管理。园区改变原有招商服务模式，创设新型服务平台，将企业服务管理下沉为平台化管理，做到全方位、精细化，时刻密切关注企业动态和需求，为园区招商和企业能级提升打下了扎实的基础。

园区招商引资由招商部总负责，企业服务由商会秘书处总负责。建有“2+X”管理模式，下设8个招商和服务平台，分别为莘闵园区、物流园区、西区公司、企发公司、天为公司、社区股份合作社、颛元公司和航科公司。以大平台公转、小平台自转的方式进行招商引资和服务全覆盖。同时资源、服务和政策向重点企业聚焦。

2、功能化服务。近年来，园区大力推进“功能建设”，完善的市政设施、园区公交、中心食堂、科技孵化、检验检疫、保税仓库、鑫泽阳光员工公寓等为企业提供各类所需功能化服务。

（四）盘活存量资源，推进二次开发

优质企业在经过一段时间的经营发展后，往往会有扩大产能，增加研发、销售功能的需求。同时，经过多年开发建设，园区的土地资源、厂房资源已严重匮乏，可利用资源日趋紧张。为了支持优质企业发展，提高土地使用效率，园区通过收购、租赁、第三方合作等多种模式，腾笼换鸟、挖潜增效、提升能级。2014年，园区利用工业区内的2.45万平方米旧厂房，成功引进4个总部经济项目，分别是法国米其林轮胎亚太区研发中心项目，注册资本350万美元；日本丰田合成中国区管理性地区总部和研发中心，注册资本200万美元；电气富士电机中国区销售中心，注册资本3000万美元；公牛插座华东区销售中心，注册资金3800万元人民币。上述4个项目建成后，预计可为园区新增年税收1亿元人民币以上。另外，园区为贝尔海拉、大金空调、鹰革、安费诺等7家已落户的优质制造企业落实租用或购买厂房，总面积达到4.3万平方米。

如位于申富路398号的大金空调公司，成立于1995年，投资额9900万美元，占地面积13万平方米。2012年，工业区收购了原磐石电池厂房，用于支持大金公司成立建设其第一家海外研发中心，助力企业长远发展。其税收从12年的6.8亿，短短两年时间超过10亿，并跻身为上海市百强企业。

安费诺公司多年来一直租赁申南路689号厂房用于生产经营，随着公司经营能力不断提高，原有厂房已不能满足生产需求。在园区协助下，该公司于2012年成功租赁了申南路535号1万多平方米厂房。其税收从2012年的1.1亿不断攀升至2014年2.8亿。

（五）开拓增量资源，实现融合发展

经过多年发展，园区已建定制工业厂房8.9万平方米，为企业落户发展和园区营收增加了新的途径。多家世界500强公司均通过此种方式落户园区并得以长远发展。

比如，佛吉亚集团系世界500强公司，是一家全球领先的汽车配件供应商，主要致力于六大汽车模块的研发和生产。工业区为其量身定制3.3万平方米建筑物，用作佛吉亚中国区地区总部以及亚太区研发中心（注册资本7000万美元）的经营办公场所。该建筑已于2013年4月正式交付使用。

山特维克是一家瑞典高科技工程集团，在金属切削、采矿和建筑、不锈钢材料、专用合金、金属和陶瓷电阻材料及加工设备等多个领域拥有先进的产品和世界领先地位。该集团目前在莘庄工业区已投资数家子公司，年税收超过1亿元人民币。由于集团内部业务部门众多，需求各异，工业区针对每个项目不同的需求，为其先后定制厂房约7000平方米，办公楼约4000平方米。

施耐德是全球500强企业之一，在配电领域世界排名第一。上海施耐德低压终端电器有限公司于2011年起租赁工业区为其量身定制厂房10554平方米后，发展迅速，目前年上缴税收约2.1亿元人民币。

三、园区科技创新情况

园区历来重视对科技型企业扶持和培育力度，近三年来园区有4家企业获得获批上海市科技小巨人企业、9家上海市科技小巨人培育企业、12家获批闵行区科技小巨人培育企业。

在发展规划上，莘庄工业区将科创四新基地（创智公园）创建纳入下一阶段产业发展与区域更新的重点项目。“创智公园”主要包含三个方面：第一、产业聚焦优势科创，以“智能装备”为核心，以关联新技术新产业为延伸；第二，为创新创意创业植入人文基础，以中华传统文化的传承创新为高地焦点，以产城公共文化服务为同步契机；第三，秉承绿色发展理念，构建开放式公园型宜业宜游的绿色新地标。项目选址以春东路为中轴，东至沪闵路，西至春光路，南至申富路，北至申北路；区域占地面积约11.8万平米；将形成智能装备与机器人、智能软件与科技传感、3D打印与创新运用、国学交流与文化创意、生物医药与绿色健康、政产学研用与共享创客等多个特色组团区块交互促进的发展格局。

目前的初步计划是，2015-2016年为前期准备期，2016-2018年底为初创建设期，2018-2020年底为整合发展期。“创智公园”作为莘庄工业区科技创新的前沿阵地，发展模式上也需符合当前混合制经济的发展趋势，走“政府引导，企业主导”的创新道路。在后续科创新兴的产业发展中，更将大力推行“基地+基金”的双驱动模式，让已展开筹备的科技金融服务平台为产业发展再添腾飞的翅膀。

同时，莘庄工业区正着手从8个方面全面布局、立体构建创新驱动发展战略，优化创新创业服务环境。这8大方面包括“四新”产业联盟基地、产业分会、产业战略研究院、产业加速基地、产业服务平台、科技金融平台、园区研发招标平台和产业孵化基地。

其中，12万平方米的国家级产业孵化基地——莘闵留创园是现成平台。成立至今，园区科技孵化企业共获得国家及各级政府的科技项目327项，扶持资金近1.1亿元，产业覆盖电子信息、新材料、生物医药、节能环保、文化创意等高新技术领域及新兴行业。截至2014年，园区已培育科技企业1300多家。

“四新”产业联盟基地、产业分会、产业战略研究院和产业加速基地4个方面，又构成环环相扣、紧密配合的4个环节，引导小微企业向科技巨头靠拢、粘连，打造“航母战斗群”效应，形成规模发展优势。处于产业链组群上的企业，不论大小，都能合作共赢。

产业服务平台体系包括人才服务、知识产权服务、科技服务、商务服务、行政服务和运营集成平台。其中，运营集成平台地位最重要，将提供系统解决方案。值得注意的是，除行政服务之外，其他所有服务平台均采取与第三方合作的方式，引进市场专业服务团队。以知识产权服务平台为例，将整合光华专利事务所、园区科技办、各企业服务平台、莘闵留创园服务团队资源，开展平台建设。

建设科技金融平台，优化“四新”经济成长的投融资机制。设立3亿元创业激励基金，为符合相关条件的区内“四新”企业，提供贷款担保、短期融资等融资服务。与上海闵行上银村镇银行签署银园战略合作，村镇银行在2013-2015年给园区企业专项授信额度达5亿元。合资成立小额贷公司，投资1000万元人民币，投资上海闵行创业接力小额贷款股份有限公司10%的股份，投资中国留创园一号基金500万元，切实解决中小微企业融资难、融资贵问题。

莘庄工业区也在积极申报“智能装备谷”、“智能电网”两个市级“四新”基地。按照“全生产要素、全生命周期、全产业链、全价值链、全所有制”的发展理念，坚持“创新基地+产业基金+创新联盟+实训基地”的“四位一体”发展思路，坚持现有传统装备产业的智能化升级和新兴智能装备产业的引进培育“双轮驱动”战略，促进园区内智能装备领域的新技术、新产业、新业态、新模式集聚。到2020年，把莘庄工业区建成全国领先的智能装备创新基地。